——四川地震灾区恢复重建和发展振兴纪实

《 人民日报 》（ 2018年05月13日   01 版）记者 刘裕国 张 文 宋豪新

10年沧桑巨变，曾经的汶川特大地震废墟上，如今立起一座座繁荣的城镇和村庄。基础设施夯实，产业持续兴旺，生态环境改善，百姓安居乐业……这一切美好，都是万千巴蜀儿女用一点一滴的奋斗凝聚而成。

5月，记者走进昔日的地震灾区，听这里的人们讲述一个个奋斗的故事，倾听砥砺奋进的新时代强音。

夯基础，再造锦绣巴蜀

细雨绵绵，走进绵阳唐家山堰塞湖，这个10年前让多少人揪心的地方，如今俨然一幅美丽画卷：300米长的红色钢架桥梁横贯两座大山，桥下湖水清澈如镜；湖区两条蜿蜒10多公里的柏油路，连通3个乡镇和30多个村子，串联起周边的旅游和农业产业。

数百名建设者夏顶烈日、冬迎寒风，在桥梁工地奋战3年多。望着接近尾声的工程，满头银发的桥梁专家郑群、年轻的北川县交通局干部顾晨建向记者表示，亲身参与交通基础建设，见证灾后恢复重建、发展振兴的历史性成就，是人生中倍感骄傲的经历。

阿坝藏族羌族自治州理县的佳山村，坐落在海拔2000多米的半山腰上。村党支部书记王朝运介绍，地震前的佳山村基础设施落后，农业生产靠天吃饭。恢复重建中，湖南省的援建队伍帮助修建了一条3公里长的导洪沟，将山下的河水引到半山上，兴建的大大小小蓄水池和灌溉管道相结合，让村里的田地实现了精准滴灌。“村里的10公里主路也是湖南援建的，硬水泥路，能跑小皮卡！”

与佳山村相隔不远的汶川县雁门乡芤山村，宽阔的水泥路也通向家家户户。村党支部书记陈文波介绍，恢复重建时，村民不等不靠，投工投劳，把以前的水泥路修复并扩展为双车道。

震后10年间特别是党的十八大以来，四川综合交通体系进一步完善。以铁路为例，运能、运力实现了质的飞跃：2009年9月，成遂渝动车开行，四川迈入“动车时代”；2010年5月12日，灾后恢复重建重大项目——成都至都江堰快速铁路正式通车，为极重灾区都江堰市奠定新的发展基础；2017年12月，西成高铁开跑，形成快速、便利的北上出川大通道，助推“蜀道难”变“蜀道通”。

此外，汶马高速、雅康高速、绵九高速等重大交通项目加快实施，建成3200公里地震灾区公路网；新改建农村公路8700公里，实现灾区所有乡镇和建制村通硬化路。

震后第一个五年，四川综合基础设施建设累计投资17183亿元，是此前5年的3.7倍；震后第二个五年，全省综合基础设施建设再上新台阶，其中铁路基建新增营业里程2918公里。四川实现了从全国路网的“西部终端”向“西部中枢”、从“内陆盆地”向“西部门户”的重大转变。

交通、水利、能源、通信、市政公用等基础设施全面加强，一大批关系灾区长远发展的重大项目相继建成。

全国首座110千伏智能变电站在北川县拔地而起，成为灾后重建的标志性工程。国网四川省电力公司发布的信息显示，10年来，地震灾区电网建设投入达606亿元，年用电量由2007年的260亿千瓦时增至2017年的549亿千瓦时，是震前的2.11倍。

“闸门关闭，开始蓄水！”去年7月28日，什邡市八角水库顺利完成闸门安装，水库具备初步的工程蓄水条件。这意味着在明年底前，当地20多万城镇居民将喝上清澈甘甜的“冰川水”，工业用水及农业灌溉用水也将得到保障。“为保证工程进度，工人们每天头顶烈日建设，几乎每个人都晒脱了皮。”工程相关负责人李丹说。

砥砺奋进，硕果累累。灾区经济社会实现跨越发展，城乡面貌焕然一新。2017年，四川39个重灾县（市、区）地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入分别是2007年的3.2倍、5.4倍、4.1倍和5.1倍；城乡居民可支配收入分别达到30278元和14092元，是震前的2.8倍和3.7倍。

兴产业，奏响富民强音

“去年青红脆李卖了6万多元，甜樱桃卖了8000多元，就连初挂果的红富士苹果也收入近万元。今年我和老伴准备去香港旅游！”马永彪是土生土长的佳山村人，响应当地调整产业结构的部署，家里10亩多地种满了果树。

震后，阿坝州为包括佳山村在内的所有贫困村量身定制发展规划，鼓励村民在闲散土地和荒地栽种适宜生长的樱桃、李子、苹果等特色果树。今年5月，理县联通公司投资近60万元，在佳山村建起网络基站，村里组织村民学会了用微信等途径推广自家农产品。

“村里现有花椒基地360亩，花椒树苗3万余株，年收入300多万元。”茂县白溪乡杜家坪村村主任杜晓浪介绍，地震前，杜家坪村的收入主要靠种玉米、土豆等，这些年通过土地流转、村民参股等方式发展花椒、果树以及林下种植，2017年全村产业总收入4300多万元，农民人均纯收入1.2万元。

青川县东河口村在地震中遭受重创，受伤的村民何清宝在医院康复后回到村里，同大伙一起恢复重建，几年下来，东河口村成为远近闻名的美丽新村。2014年，何清宝下定决心，从养猪开始搞产业，不到两年时间就摘掉了贫困户的帽子。去年又出栏了60多头猪，纯收入5万多元。村里的茶叶、药材等产业也都发展起来了。何清宝斗志昂扬：“撸起袖子加油干，东河口的未来一定会更好！”

“村村有产业，户户能增收”，已是四川地震灾区的寻常景象。

走进绵竹市年画村，随处可见三三两两的游客骑游绿道，闲坐乡村咖啡馆，吃农家饭、住农家屋、游农家园，体验乡村旅游乐趣。

今年50岁的殷万能，地震后回乡创业，如今他的殷牛排火锅店小有名气。“党和政府给了灾区很多支持，我开店投资只用了一万元，没想到现在一年就能赚十几万元。”绵竹市去年接待游客超过530万人次，预计今年将突破700万人次。

同样“没想到”的，是绵阳江油市大康镇官渡村村民魏水琳，“没想到种花也能有这么好的收入。去年我在百合花博览园单靠采摘鲜花和务工，纯收入就有3万多元。”

2014年，江油市利用大康镇野生百合原种优势，建成亚洲最大的百合种球繁育和批发中心，被国家林业局命名为“中国百合公园”。

在全部完成工业、特色农业、旅游、文化等产业恢复重建项目基础上，四川灾区特色优势产业顺势而起。东方汽轮机厂德阳基地在震后第五天即恢复生产，震后80天新基地破土动工，震后两年建成新东汽。四川还对原有分散、落后的产业布局进行调整转型，新建什邡北京、北川山东、青川浙江等产业合作园区、特色园区，建成一批特色农产品生产和加工基地。

灾区各地还深入推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。建基地、搞加工、创品牌，打造现代农业产业融合示范园区59个，天府源、蜀道、广元七绝、巴食巴适、净土阿坝、蒙顶山茶、平武中蜂等农产品品牌影响力不断提升。

强生态，蹚出发展新路

走进群山环抱的北川县曲山镇东溪沟村，满目青翠，蜂飞蝶舞。

老支书朱华银是东溪沟村灾后重建的带头人。他告诉记者，地震让村子面目全非，村民全部异地安置。在县城住上新家的东溪沟人，一刻也没有放弃村子生态恢复和建设。通村的桥损毁了，村民们架起溜索桥，在朱华银带领下，背着树苗从溜索桥过河，栽树、补苗，硬是把20多万株沙柳栽在了山坡上。

村里开展林下种植养殖，绿林之下，种上了魔芋、山药等，土鸡、跑山猪、蜜蜂养殖已成规模。如今的东溪沟成了绿色家园，30多户村民返村安居。

东溪沟村是北川县打造生态宜居家园的一个缩影。行走北川，天蓝水清，新县城的红梅花、九皇山的辛夷花、禹里镇的珙桐花、墩上乡的桃花竞相绽放，让来自各地的游客心醉。

“天然大氧吧，全域山水画，说的就是我们青川！”青川唐家河国家级自然保护区职工谌利民一脸骄傲。大熊猫、金丝猴、扭角羚……老谌时常跟保护区里的珍稀动物打交道。

青川县始终坚持举生态旗、打生态牌、走生态路，将绿色发展贯穿到恢复重建、发展振兴的各个领域。在原址上重建的新青川县城，街道整洁、道路平坦，居民小区大多被公园、广场环绕，花草芬芳。目前青川已基本实现环境生态化，城市绿地率达39%，人均绿地面积10.5平方米。

从青川一路往南，记者来到什邡市穿心店磷石膏堆场，眼前河水潺潺，脚下绿草如茵，身后青山幽幽，微风袭来，湿润清新，丝毫未见尘渣漫天的景象。

什邡境内有7处磷石膏堆场，仅位于蓥华镇穿心店处的堆场占地就超过150亩。磷石膏堆场的有效处理是业内公认的难题，也曾是什邡当地及周边群众的烦心事。

什邡市委书记季涛说，党的十八大以来，什邡彻底停止审批产生磷石膏的生产项目，关闭和淘汰一批产生磷石膏的企业及生产线，同时引入企业对磷石膏综合利用，成效显著。今年4月，全国磷化工行业污染防治及资源化利用技术措施现场会走进什邡。

四川地震灾区坚持绿色发展理念，实施生态系统建设、人居环境提升、地灾综合治理等重点工程，累计建成林业产业基地1273万亩，全面完成林草植被恢复448.87万亩，修复大熊猫栖息地148.65万亩。地震灾区生态环境明显改善。灾后恢复重建中，四川开展了大熊猫国家公园体制试点。卧龙、九寨沟、王朗等保护区成为生物多样性保护范本。

惠民生，好事办进心坎

漫步汶川县威州镇阳光社区，居民们三三两两在小广场上“摆龙门阵”，几个小朋友在广场中央嬉戏。

记者和一位名叫苏清文的老人攀谈起来。“小区旁边就是县医院，我和老伴看病方便；配套的幼儿园、小学质量也很好。”苏清文是位退休教师，小区还在建设阶段，他就看上了这里，如今孙子孙女都进了小区旁边的小学、幼儿园。

阳光社区是汶川县城灾后恢复中建设的综合示范社区，集居民安置、公园绿地、感恩文化、地震遗址等为一体，现有1700多户、5000余人。社区党支部书记朱泽云坦陈，社区成立之初，因居民结构复杂、遗留问题多，有效管理一度成了老大难。

以问题为导向，社区成立社会治安综合治理领导小组，每年与乡镇签订治理工作目标责任书。开展群防群治，搭建起“横向到边、纵向到底”的组织网络，构建起综治工作快速反应机制。阳光社区由此走上规范化治理之路，今年前4个月，社区可防性警情同比下降80%。

和苏清文老人一样有着满满获得感的，还有都江堰市壹街社区的居民。社区党委书记王利告诉记者，壹街社区是上海对口支援都江堰市灾后重建项目，由上海同济大学规划设计。

记者在社区看到，这里有机融合了川西田园风貌和上海里弄风情，院落围而不合，街道通而不透，城区与自然相互融合、历史与现代相互并存、生活与就业相互兼顾。山、水、城、林、堰、桥、湖融为一体，环绕社区，湖光山色，波光粼粼。

壹街社区还配套建设了5万多平方米的“两馆三中心一院一校一园”等公建项目。文化馆举办各类展览、讲座、培训，普及科技文化知识，开展社会教育；工人文化活动中心为群众提供丰富多彩的文化服务；妇女儿童活动中心设立了蜀绣设计创意制作中心；青少年活动中心帮助儿童及青少年提高综合素质。

四川坚持民生优先，在灾区恢复重建各类教育机构3340所、医疗服务机构2032所、公共文化服务设施1115处、新闻出版和广播影视项目4379个，帮助157.5万因灾失地失业人员实现就业。学校、医院设施装备明显改善，抗震标准比当地民用建筑提高1度设防。

傍晚，绵阳市安州区河清镇金光村日间照料中心里，年近古稀的王兴富老人坐在树荫下喝茶休闲；活动室里，十多个老人正下棋打牌、翻阅书刊，怡然自得。5年前，镇里投资近40万元将一处建筑改建为2800平方米的“日间照料中心”，设置了阅览室、休闲娱乐室、医疗室、淋浴室等。村里有专人为老人烧水送茶，还聘请了医生为老人看病。

如今的安州区，办理业务窗口单位服务快捷高效；休闲娱乐有免费公共文化场馆；市民出行有便捷的公共交通；如果需要帮助，志愿者热情温暖……

四川坚持城乡融合发展，体现民族传统和地域特色，修复加固365万户受损城乡住房，新建26万套城镇住房，全面完成150万户毁损农房重建，保障541万户、1200万城乡受灾居民“家家有房住”，建成“三川两镇”（北川、汶川、青川、映秀、汉旺）等38个重点城镇，打造了汶川水磨、绵竹大乘、什邡马祖庙等特色鲜明的示范村镇。

江油市、罗江区等7个县（市、区）成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范县；苍溪县文家角村、芦山县青龙场村等6个乡村入选中国美丽休闲乡村。汶川水磨镇还荣膺“全球灾后重建规划设计最佳范例奖”。

10年恢复重建、振兴发展，获得感、幸福感、安全感写在灾区人民的一张张笑脸上。巴蜀儿女豪情满怀，携手同行，阔步走在新时代。